英国内阁制特点 英国内阁制度的历史
看过了《是,大臣》和《是,宰衡》之外,再看英国人安东尼.塞尔登和乔纳森.米金的《内阁办公厅——当代当局的降生》,大抵可以对英海内阁制度与政党竞选制度的相关有所领略。
英国的内阁制度降生于14世纪的枢密院,但内阁大臣们都是自行做集会会议记录。内阁办公厅设立于1916年,最初称为内阁秘书处。1916年一战时期,宰衡劳合.乔治为进步决定和执行服从,设立战时内阁,独立于内阁。但因宰衡作为当局领袖,既要打点内阁,又要照顾议会和内政事宜,无暇打点战时内阁,因此创立战时内阁秘书处。设立内阁秘书长,对全部重要议题的接头举办扼要总结,并完备记录全部决定,当决定涉及某一部分时,集会会议纪要副本当即送达该部分。当局的决定、执行越发科学,因此,当代英国当局的发源可以追溯至内阁办公厅设立之时。
在推举制国度中,别看政客党争热热闹闹,但现实上铁打的营盘是文职官员系统,活动的兵才是政党和政客。内阁秘书长率领当局高级公事员文职系统,办公厅是全部当局公事员的主管机构。时至2016年,内阁秘书长(偶然主管文官的职务分设,另立文官长主管文官体系)率领的团队人数达44万人之多。
从1916年,英海内阁共有11位秘书长,处事于19任宰衡。
电视剧《是,大臣》和《是,宰衡》更多的是嘲讽了政客们的虚假和勾心斗角。尽量不是内阁办公室与内阁制度的所有,但对付领略西方决定的进程也长短常故意思的。
引述自Lord Armstrong of Ilminster的打油诗写到:
撰写内阁集会会议纪要时,
要记录的不是他们说了什么,
也不是他们以为本身说了什么,
而是他们本应说什么,
假如他们已经想到了他们要说什么。
正如电视剧所描画的,内阁秘书长和宰衡之间试图彼此影响和节制。1979年当撒切尔赢得推举进入唐宁街10号时,她收到了时任秘书长的亨特送来的她所接办的政治排场的长篇简报。亨特的重点虽然是夸大内阁办公室的焦点职位:
“内阁办公厅的主要存眷点是……确保事变……井井有条地被推进,以便大臣们有充实的决定依据”。
意思是,大臣们,你们是新来的,你们是真的不懂。
阿姆斯特朗接受希斯的议会私家秘书时,为辅佐他事变,阿姆斯特朗特意计划了一个蓝色的宰衡专用盒子。直到撒切尔接受宰衡时,彩色的盒子还在行使。假如阿姆斯特朗有出格但愿撒切尔连夜读完的文件,他会圆滑地把它放进盒子,纵然这个文件不像其他文件那样机要。是不是电视剧的剧情?
内阁集会会议很重要?差池。撒切尔的内阁有20多名成员,但只有当大臣们对议案很是有掌握时,才会把它拿到全体内阁集会会议中接头,不然就是自取其辱。奈杰尔.劳森回想,内阁集会会议是他每周可以放松的时辰,由于会上根基没有什么重要的工作。
布莱尔当选为宰衡时,时任内阁秘书长巴特勒给他的简报蕴藉提示布莱尔,直接打点唐宁街10号的不是他本身,而是内阁办公厅。
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