北宋熙宁元年(1068年)，年仅20岁的神宗天子赵顼登位伊始，不只痛心于皇祖皇宗们对辽和西夏的屈服退让，并且还极其不满于朝廷及各地州县官员的精力萎靡不振，他热切地盼愿通过朝纲改良，使得北宋王朝可以或许早日根除积弊，进而强兵雪恨，富国安民，雄立全国。

北宋精巧政治家、头脑家、文学家、改良家王安石（1021—1086）

神宗天子赵顼亲政后，颠末一番紧锣密鼓地人才筛选，最终他将选拔安邦治国英才的眼光落在了其时颇具盛名的王安石身上。此时的王安石，曾任处所官员多年，虽几经沉浮，但相识国政民情，人格颇佳，并且在朝野上下荣誉极高。

人们传颂他朴素节俭，不嗜酒色财利；歌咏他视荣华如浮云，不以自身荣辱进退为意；信服他勤学深思，深通经术，成一家之学。尤为重要的是，王安石几年前曾上书宋仁宗，力陈“理财为先”的改良建言，与神宗励精图治的宏愿壮志，不约而同。熙宁二年，神宗解除朝中大臣的阻挡和阻挠，坚决地录用王安石为参知政事(副宰相)，筹办变法事件。就这样，一场关乎国运兴衰、关乎民生顺逆的重大改良行为正式开始了。

然而，事不遂人愿，从熙宁六年秋开始，全国大旱，十个月滴雨未下，麦苗焦枯。夏历四月，一个叫郑侠的小官、绘了一幅《流民图》以密件进呈天子，还附了一道奏疏，大意是说他认真看管安上门，天天在城门上看到为变法所苦的穷人扶携塞道，质妻鬻子，斩桑拆屋，于是将这些图景绘下来请天子圣览。请神宗观其图，罢废害民之法，“延万姓垂危之命。十日不雨，乞斩臣宣德门外，以正欺君之罪”。

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