尽量毛泽东、周恩来等中央率领几经观测，对农业、家产举办了调解退却，可是因为多年搞“大跃进”和“反右倾”给人造成的惊愕，一时却难以扭转。有些干部还在守候大好形势的再次到来，以便再扯“跃进”大旗。他们迟迟不肯收回过大的建树蓝图，也不肯压缩过高的经济指示。正所谓“一朝被蛇咬，十年怕井绳”，当时的氛围依归是，“左”比右好，被说成是“老左”，无人介怀;若被说成是“老右”，否认“三面红旗”(即总蹊径、大跃进、人民公社)，那还了得，一有风吹草动，就“永远不得翻身”，还得再踏上一只脚!而大批下层干部被上面吹来的“忽左忽右”的风，弄得不知所措，不知该怎样迈步;有人在太息，有人在抱怨，有人在忧虑。

毛泽东也已发觉，假如像前屡次那样召开中央事变集会会议，难以深入全面地调解百姓经济和党外政治相关，这种一样平常局限和开法的事变集会会议，尚不敷以最有成效地把中央的精力全面精确地贯彻到县一级。于是他抉择召开一次扩大的中央事变集会会议。1960年2月，毛泽东在杭州组织职员研读苏联《政治经济学》(教科书)，但愿有所小心。右起：毛泽东、邓力群、胡绳、陈伯达、田家英。此次的“扩大”，局限空前。除了原先都来开会的各中央局、中央各部分、省、市认真人外，连地委、县委，乃至重要厂矿的认真干部，以及解放军的一些认真干部，都聚积北京，共计7000余人，以是人们风俗称其为“七千人大会”。集会会议的第一阶段，是1962年1月11日至29日上午。首要是接头刘少奇代表中央提出的“书面陈诉稿”的第一稿。照周恩来的话说，这是集会会议的“第一个飞腾”。

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