古代郡县制特点（知道古代郡县和当代县治的这些区别后）
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对古代黎民来说，天子及州府等都是高屋建瓴的，而与黎民相关最亲近的当局机构当属各地的县衙门。
县衙门里的一把手就是俗称“七品芝麻官”的县令，官品很小、职能却很是完备，统领范畴险些涵盖了内地所有的吏治需求。
上苍衙门请托了黎民对当局的全部处事留神
《宋会要·职官》里云云描写宋朝时的县令：“劝课农桑，平决狱讼，有德泽禁令则公布于治境，凡户口、赋役、钱谷、给纳之事，皆掌之”，外貌看来，可见一位县令该有多忙了！
常见的古代县衙配置：职员不多、以下层胥吏为主体一位县令身边凡是有三位首要部属：县丞、主簿、县尉，别离相等于本日的副县长、秘书长和公安局长，以上设置在各朝代里仅名称有别，设置与职能简陋都差不多的。
好比明清时期，县尉就叫典史，宋朝时的县尉职能就由作为知州帮手的通判去执行(知州或知府就是宋朝时的知县)。
县令(知州)与知县(知府)同为一级、都是县级处所主座，个中却也有渺小不同。凡是，生齿较多、面积较大的县就设知县，平凡的小县则设县令；显然，前者更是一种肥差，从县令到知县，固然级别没变，却也等同升职了！
“麻雀虽小却五脏俱全”的县衙门
宋朝时的知州虽负有“户口、赋役、钱谷、给纳之事”，不外详细的服务职员尚有判官、推官、戎马都监及各类参军去执行，着实知州也是忙不到哪去的。
并且，判官、推官中分担民、刑、兵、户的属官下面尚有种种小吏，他们才是真正繁忙的“下层职员”，苦活累活同样轮不到上面那些属官，仕宦仕宦、最繁忙的现实上是“吏”。
《水浒》里的宋押司、鲁提辖，现实上就是分担处所刑、兵的一种小吏，相等于本日县内里的刑侦队长、武装部教官之类。
宋江这样的处所小吏正是《水浒》里的主体人物
在古代，胥吏是人数最多的下层干部群体，无论是否在编，享受的都是一样的公事员报酬。以明朝为例，按其时一千多个县的体例，在编吏员也就五万人阁下，加上非在编的，也不外十来二十万，那就是明朝时详细干活的公事员总数了！
虽然，尚有大量非下层的官员没在此列，不外与通俗黎民打交道、维持国度运转的，真的就只有这么些人！
古代的处所下层中，县衙就是最小行政单元了
在以上配置下，一个县衙里的职员总数凡是在数十到一二百之间，按照县域面积生齿的巨细会有差异，不外这职员数目在本日看来，也是真TM的太少了！
直到民国时代，一个县当局里的人凡是也就在30-100人之间，到底他们是怎样实现云云高效的处所打点呢？
古代县衙的“高服从”源自封建体制下的宗族生齿打点模式我们知道，民国之前的我国事广泛存在私塾的，而私塾大都又都附属于一个复杂的家属或宗族，一个宗族内里，又有宗祠里的家属礼法来束缚着族中职员。
一个宗祠，现实上已包揽了宗族后辈的教诲及礼法牵制，假若有人犯了事，不等县里派人过来，族人们为了宗族名望、起首就会先将其扭送报官。
远比很多县衙更派头的处所宗祠
云云模式下，县衙里分担教诲的官员就只需布置乡试即可，他们面临的充其量只是全县受教诲生齿的不到1-2%(能去介入乡试的人只有很小部门)；县里的治安打点官员也会因种种宗族家规的存在大大镌汰了事变量，他们只需做好“送官后”的职员处理事变就是。
在很多处所，一个复杂的家属宗祠每每比县衙门还要旁鸱，在儒家礼教的维护之下，相同“打赌、行窃”之类有损宗族荣誉的举动，大国都市率先在宗族内部得四处理。
有些宗族还配备有实习有素的西崽民兵，对一个县衙门来说，这些宗族就是不行忽视的处所治安力气，因此县令们在执行公事时，在族长眼前低声下气也是常有的事。
宗族法度，每每可以僭越国度律法举办“自治”
在很多影视剧中，我们看到的县衙事恋职员常常还远不如上文所说的“数十到一二百”，除了钱粮、户籍等打点之外，这些人的一般事变无非就是调剂公众抵牾、处理赏罚种种案件等，这确实就是古代县衙的一般实况。
偶然辰，一位县令到任后恒久招募不到足够衙役，很多工作就唯有亲力亲为、成了典范的“光杆司令”。
也许有人会问：“当局公事员还怕缺人吗？”须知的是，古时胥吏的酬金是很低的，加上偶然辰面对灾荒，在一个县里的生齿跑得八八九九的环境下，“光杆司令”就不敷为奇了。
处所权利收归当局及生齿的大幅增添，催生了县级部分的细分化处事无论是宗族家法照旧古代县衙里的礼貌，始终都属于封建制度下的产品。
已往的宗族权利大到可以自行处理违逆后辈，处所上的教诲、安保、赈济等很多事变现实上也是由他们在做。
要处罚一位黎民，族中尊长就是法令
让处所乡贤来打点本身，许多人都是不肯意的：哪天冒犯了有关人等怎么办？他们总不能代表法令呀！
开国之后，全部不公道的权利就被收归当局、然后再举办详细的职能细分。好比，有抓人权利的人，就不能有治罪的权利；有布置户籍权利的人，就不能有布置事变的权利等。
于是“教诲、民政、公安、查看”等很多职能就开始进一步细分化，因为面临的生齿总量也大大增进，以前由几个判官、参军加小吏就可以完成的事变，到本日就必要一个较大的部分才气去完成。
从社会学上说，越是分工明明的当局职能就越是高效，外貌看来，固然公事职员大幅增进了，但人们能得到的权力也因此成倍增添，这在古时辰显然是不行能实现的。
对付公事职员的大幅增进，除制度上的变迁以外，着实很多人还忽略了生齿增添的身分。
元朝之前的我国一向就是五六万万生齿的幅度，假如按其时一个县“数十到一二百”的公事员设置，本日的生齿总量已翻了十倍以上，那么“1～2千”的县级机构职员数目也属必需设置了。
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