山东潍坊一社区集资千万建豪华办公楼 仅1年就被拆除(2)
上述文件披露，南胡住西经济专业合作社于2016年4月擅自占用本经济专业合作社集体建设用地4661平方米，建筑面积18644平方米的行为(符合潍坊市土地利用总体规划)，违反了《土地管理法》第六十条第一款规定。
文件称，潍坊市国土资源局于2016年6月依法下达《行政处罚告知书》和《行政处罚听证告知书》，南胡住西经济专业合作社未提出申辩和听证要求。2017年7月，潍坊市国土资源局决定对该合作社非法占地给予行政处罚。
具体处罚内容包括将非法建设占用的4661平方米退还、没收非法占用土地上的房屋18644平米。同时，对非法占用的建设用地处以每平米20元的罚款，共计罚款93220元。
此外，2018年9月，潍坊市规划局通过市政务服务热线作出的答复文件称，胡西社区服务中心办公楼未在该局办理相关规划手续，该社区涉嫌违法乱建的问题已移交给潍坊市城市管理局。
影响净地征收被拆除
尽管涉嫌违建，胡西社区服务中心办公楼依旧落成。2017年9月3日，该办公楼投入使用，楼顶挂牌“胡西社区党群服务中心”。
胡西社区微信公众号相关文章介绍，考虑到要壮大集体经济，增加收益，社区、合作社领导班子将此项目一楼全部招商引资；二楼作为业务办理窗口为居民提供各类日常服务；三楼作为办公室、会议室以及档案室，用于工作会议以及居民会议场所；四楼作为活动中心，用于重大节日庆典活动以及重要会议场所，为居民全天开放。另建有老年公寓就近安置村里老人，胡西生态餐厅负责老人们的一日三餐。
多位胡西社区居民告诉澎湃新闻，办公楼建成后，参与集资的股民收到过相应的分红。不过，令很多人没有想到的是，大家刚刚尝到点“甜头”，社区棚户区改造按下“快进键”。
奎文区政府官网相关信息显示，2018年1月，北海路街道公布当年的重要民生决策执行方案，首要内容就是加快胡西社区棚户区改造进程。
另据微信公众号“胡西社区”介绍，辖区内建筑密度大、使用年限久、房屋质量差、污水井时常堵塞、居民日常用水困难，整体居住环境不容乐观，居民对提升改造居住环境的呼声极高。
“想要彻底改善胡西社区‘脏、乱、差’的居住环境，拆迁成为解决这一现状的唯一途径。”微信公众号“胡西社区”称，十来年的多次集中拆迁无果，剩余的六栋楼房、1096间平房应拆未拆，折射出南胡住西经济专业合作社棚改拆迁困局。因此，经南胡住西经济专业合作社申请，该区域纳入奎文区2018年棚户区改造计划。
奎文区委宣传部微信公众号“奎文发布”信息显示，2018年6月25日，南胡住西经济专业合作社棚改拆迁正式启动。此次棚户区改造项目总占地260亩，涉及居民562户，股民人数多达2000人。
因脏乱差，胡西社区被纳入2018年棚改计划。胡西社区微信公众号 图
多位胡西社区居民告诉澎湃新闻，2018年11月30日，胡西社区召开由国土、规划、住建、消防、街道办等部门参与的棚改项目推进会议，会议上宣称因社区服务中心综合办公楼影响净地征收，将会拆除。
2018年12月29日，胡西社区通过微信公众号回应，拆除办公楼是基于合作社棚改拆迁政策的变动做出的适时调整，“综合楼(即社区服务中心)肩负的历史使命也完成，它的阶段性华丽转身，为早日开工建设、居民早日回迁奠定了基础。”
澎湃新闻了解到，办公楼拆除后，其所在区域将由南胡住西经济专业合作社与另外两家房地产企业联合开发住宅和商业项目。
股民本金、商户租金尚未退还
2019年1月，使用仅1年多的胡西社区服务中心办公楼全面开拆。
根据胡西社区微信公众号发布的内容，社区服务中心办公楼系临时建设而成。该项目依据前期社区进行的民意调查，经社区“两委”会、股民代表大会多次研究酝酿，并结合了社区下一步整体棚户区拆迁改造，其同时作为拆迁合作开发商及施工方的办公临时场所。
澎湃新闻注意到，早在2016年6月，南胡住西经济专业合作社在向全体股民募集建设资金时，集资方案第一句就提到“胡西社区服务中心办公楼位于五洲时代城拆迁区”。
处在拆迁区为何还要新建大楼？
微信公众号“胡西社区”称，办公楼落成之前，胡西社区与南胡住西经济专业合作社共同使用原南胡西住村委办公楼，旧办公楼建于1988年，分上下两层，建筑面积600平方米。
“胡西社区”表示，2015年，南胡住西经济专业合作社对该楼进行了改造加固，但是由于年代久远、房型设计不科学等问题，已不适应现代化社区建设，社区大部分为民服务项目也无法具体落实，导致服务质量、服务水平与先进社区相比存在较大差距。由于办公楼位于浙鑫置业一期项目地段即将拆除，社区同时面临着无办公场所，需找房搬迁的实际难题。
文章还提到，办公楼用地约10亩左右，属于南胡住西经济专业合作社棚户区拆迁改造区域。这块区域当时垃圾遍地、污水洪流、小菜园垃圾站违建帐篷连成了片，给周边社区居民日常生活带来了极其恶劣的影响，每年都有不间断的市长投诉热线与创城问题整改通知单下达社区，社区党委每年都要集中投入大量的人力物力财力进行集中整治。社区居民代表多次强烈要求彻底解决问题。
据胡西社区居民反映，两年前合作社向大家集资建楼，实际募得金额并不确切，但办公楼造价肯定超过千万。对此，胡西社区主任戴伟奇回应称，集资了1000多万时办公楼主体就建好了。胡西社区党委委员戴维梅回答澎湃新闻称，办公楼总体造价大概2000来万。
眼下，这幢由胡西社区多位居民“自掏腰包”建成的大楼被拆除，这将给社区带来怎样的损失，此前集资方案承诺的分红和本金又将如何处理？
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