田园综合体 乡村新光景(2)
谈到美丽南方田园综合体项目，今年45岁的南宁市石埠街道忠良村村民梁梓桂心里美滋滋的：“这个项目对我们来说是好事！”以前，他在南宁城里打工，妻子摆摊卖菜，一年到头也赚不了几个钱。2014年，夫妇俩看到来村里旅游的人越来越多，就回村办了农家乐。“一年能接待上千人，年收入20多万元。有南宁本地的也有外地的，还接待过外国人呢。”梁梓桂高兴地说。
“农旅结合，为村民致富创造了很多有利条件。”忠良村村支书梁安芝说，“眼见的变化就是通向周边村屯的路更平整了，以前都是乡间小路，现在道路宽了不少，还装上了路灯。”
“田园综合体项目的实施，盘活了集体资产，为群众就近务工提供了就业平台，推动了乡村旅游发展，带动了群众脱贫致富。”陕西省汉中市洋县农综办主任杜立民说。
同样的转变也在山东沂南县朱家林村悄然上演。朱家林村村民马光梅原本只是个地地道道的家庭主妇，朱家林田园综合体建成后，她在村头开起了农家乐，国庆期间最多一天净赚5000多元。她说，“村子变化大，前来旅游的人多了，我现在月收入1万多，以前怎么也想不到。”
走向哪里
用好财政支持，吸引社会资金参与；细化政策措施，鼓励探索创新
借着田园综合体建设的东风，田园美了，致富快了，但资金问题却常常萦绕在建设者心头……
“目前的财政资金投入仅仅能保证基本基础设施建设，后期维护、运营、服务、安保等工作所需资金严重不足。”杜立民感慨道。
资金问题如何解决？李振鸿认为，田园综合体建设是一项系统工作，除了农发资金外，还需要吸引社会资金参与进来，整合资源、形成合力，才能不断完善和保障路、水、电、通信等基础设施以及文化配套公共服务设施等。
有专家表示，田园综合体在资金上，政府的投入只是引子，重要的方向在于找到金融资本、百姓投入、社会资本的平衡点，提高资金使用效率。
采访中，记者还发现，有别于以往的农发项目，田园综合体项目鼓励创新财政资金的使用方式，但由于具体指导意见尚未出台，一些项目只能沿用旧规，不利于综合体项目的创新发展。一位业内人士建议，在田园综合体项目中，财政资金对土地治理和产业化扶持有明确的资金比例划分，在资金的具体使用方面能否更加灵活。当然，在资金灵活使用的同时，监管必须跟上，保障财政资金充分发挥作用。
此外，如何平衡土地规划与实际需求之间的矛盾，也是田园综合体项目普遍存在的困扰。李振鸿认为，应该采取提前规划、通盘考虑的方式，在项目建设前期就充分考虑用地问题，同时也可以通过开展土体综合整治、增减挂钩等工作以缓解用地紧张问题。
（本报记者 申 琳 张志峰 黄晓慧 张丹华 肖家鑫 刘佳华）
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