异地养老接续须有统一政策
异地养老接续须有统一政策
据《工人日报》报道,年关将至,由于“养老保险关系转回老家不划算”,59岁的刘力强将在京务工7年缴纳的养老保险申请了一次性清算,共领取个人账户资金1.97万元。刘力强说,他身边好几个工友也因老家不接收养老保险关系等原因办理了退保。
高龄农民工退保现象是一个值得关注的话题。这种现象显现已久,没有引起人们足够的重视。高龄务工者退保意味着什么?意味着养老保险关系的终结。他们也懂得养老保险关系不终结更好,终结实属无奈。由于各市甚至各区对养老保险关系的接收政策不尽相同,如果参保人员接近退休年龄,在外地缴纳社保超过10年,再把养老保险关系转回户籍地,当地根本不予接收。
据了解,当前各地参保模式、缴费水平和待遇水平有较大差异,各地转移接续政策不统一,导致了农民工养老保险关系转移接续难,限制了劳动力的合理流动。同时,各地对养老保险关系转移接续的经办细则规定也不尽相同。由于缺乏规范的转移接续经办细则,再加上管理手段落后等原因,人为地影响了转移接续的办理。此外,享受养老保险待遇的前提是达到退休年龄且缴费满15年。农民工工作流动性强、工作周期短,较难达到规定的缴费年限。况且企业聘用农民工时,对年龄有较严格的限制,年纪偏大的农民工多选择返回农村或从事个体经营。在这种情况下,大部分农民工放弃继续参保,退保也就成了多见现象。
事实上,这一问题并非没有引起有关方面的重视。比如,国家出台了两个重要举措:一是新型农村养老保险和城镇居民养老保险两项制度“并轨”；二是只要参加职工养老险满15年,即可从城市居民险转入职工养老险,在60岁后享受相应的待遇。但有专家认为,虽然这两项政策能使新一代农民工在60岁时大体上解决养老问题,但是在政策出台前就已经“高龄”的农民工却处于两个政策的盲点。高龄农民工虽然多半已建起个人养老账户,但其账户资金存量有限,而且没几年就要退休或者已经退休,难以享受上述政策。
高龄农民工养老难题亟待政策关爱破题。首先,针对已经暴露的问题,应从全国层面统一政策,让养老保险关系在各地之间能够进行制度性衔接。推动养老保险并轨,建立全国层面的养老保险流转机制,通过增加养老保险流转的顺畅性,让农民无论在何处打工也都能享有养老保险金账户。再者,应动态调整养老金。目下养老金尤其是新农保基础养老金过低,从根本上制约了社保的普惠。因此,有必要将养老金与物价挂钩,根据物价涨幅动态调整,确保养老金保底功能的发挥。
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