控烟屡屡遭遇难题 业内人士呼吁相关立法需跟进(2)
2018年10月，北京市发布的控烟黑榜显示，公众对电子烟等新型烟草类型的投诉不断。对此，姜垣说，公众对电子烟等新型烟草类型投诉不断，其中有两个原因：第一，控烟的成功让很多人使用电子烟，这是控烟成功的表现；第二，公众的权利意识觉醒，不管你抽的是香烟还是电子烟，只要对我的健康有害我就投诉。
“公众对电子烟等新型烟草类型的投诉不断，首先是因为电子烟的使用越来越多，监管却出现真空，所以投诉增多；其次，控烟越来越被公众所接受，所以公众参与控烟的需求投射到电子烟上了。”中国控制吸烟协会公益法律专家委员会主任委员王振宇说。
由此，姜垣认为，杭州将电子烟等新型烟草纳入控烟范围，在全国具有推广意义。
王振宇也对《法制日报》记者说，杭州将电子烟等新型烟草纳入控烟范围是领先之举，有推广意义。电子烟是新问题，会造成立法滞后、监管缺失等问题。由于无法可依，但又切实存在，就会形成公众投诉、监管无奈的局面。
在采访中，不少民众向记者提出，对于禁电子烟而言，在突破“执行难”瓶颈这一问题上恐怕还须下更大力气。
在姜垣看来，推动将电子烟纳入控烟范围，不会遇到执行难的问题。“控烟可以做到，为什么控电子烟做不到呢？从全国调查来看，使用电子烟的人数占0.5%，人数并不多，落实起来应该不会很难。杭州的做法值得提倡，因为电子烟的危害是逐渐显现的问题，很多地方在今后的监管和立法中要考虑到这一点”。
不过，王振宇却认为，将电子烟纳入控烟的范围，肯定会遇到执行难题。
在王振宇看来，目前对传统烟草制品的控烟工作都还存在困难，比如经费不足、取证困难等，那么控制电子烟同样也有困难。将电子烟纳入控烟范围，首先要有立法，没有立法就没有执法基础。
对此，王振宇呼吁尽快将电子烟监管立法纳入立法议程，“越早治理效果越好”。
制图/李晓军
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