父母不得以离异等理由拒绝家庭教育(2)
五省份同时规定，县级以上人民政府有关部门可以通过购买公共服务方式，向符合条件的企业事业单位、社会组织购买家庭教育指导服务。重庆市特别提出，购买家庭教育公共服务可以在同等条件下优先选择社会工作服务机构和志愿服务组织作为承接主体。贵州省借此提出，设立家庭教育服务机构，应当依法办理登记手续。鼓励和支持家庭教育服务机构开展公益性的家庭教育服务活动。
边玉芳认为专业机构在促进家庭教育提升方面非常重要，但专业性程度不高的机构则会给这个行业带来极不利的影响。目前市场上的家庭教育机构专业水平差距大，服务质量参差不齐，需要政府提出相关评估机制进行把关，而不是仅仅依靠市场化发展，使其自然淘汰。
■ 对话
重庆市妇联家庭与儿童工作部部长李艺：
家庭教育想取得效果不能急功近利
新京报：家庭教育方面的促进条例在实施过程中如何处理公、私界限，能否保证其效力的发挥？
李艺：作为促进型条例，其涉及主体不仅是家长及其教育的权利义务，还包括家庭、学校、社会、政府共同的责任。家庭教育不仅涉及私人领域，更会影响到国家和社会发展，影响到社会公共利益。家庭教育是家长的权利更是责任。而对于百姓可能会担心的界限和分寸问题，条例没有一味地苛求家长责任、扩大家长义务，采取了列举正负清单的方式，解决家长不作为、乱作为等问题。
地方性法规具有局限性，但就两年多来重庆市进行的1300多例教育和训诫的效果来看，震慑作用还是非常明显的。法律不仅具有惩罚功能，教育和宣传作用也非常重要。
新京报：目前重庆市家庭教育的难点有哪些？
李艺：首先，作为普惠性家庭教育，是难以实现个体化、针对性的。这就需要更专业化、更长期、更成体系的服务，就需要专业机构的介入。而以前有的家庭教育培训机构只能按照家政服务属性取得工商登记许可，这对于家庭教育专业化发展很不利。目前由于家庭教育促进条例的颁布和推展，情况得到了一定的改善。
其次，重庆的高校目前还没有家庭教育专业。一方面是市场太小，没有充足的岗位职业需求。另一方面，家庭教育专业发展相对粗放，专业研究和人才不足。目前行业介入以登记为主，由市场实现优胜劣汰，我个人认为，家庭教育专业人员需要相应的资格认证，建议能够纳入教师序列的评定认证。只有高质量的服务，才能满足目前家长对于家庭教育的需求。
此外，如何促进家庭教育研究与实践相结合，提供易于老百姓理解、学习的指导和帮助，同样也是我们今后工作的着力点和难点。
新京报：条例颁布后如何监控家庭教育促进情况？
李艺：家庭教育“十三五”规划当中，对于每个部门完成任务有数据的考核，根据每年数据的推进进行工作检查，家庭教育促进条例的相关工作纳入到了这个过程当中。今年9月1日，《条例》实施将届满三周年，我们主动申请了市人大对《条例》实施情况进行执法检查。
关于父母方面的反馈，后续我们会有相关调研，这是一个有规划的推进过程。不着急做是因为家庭教育并不是一两年就能有立竿见影的效果。目前面临的问题是，家长日益重视家庭教育，但存在急功近利的心态，教育依然是需要“十年树木，百年树人”。家庭教育想取得效果还是不能急功近利的。
新京报记者 马瑾倩
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